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財(cái)政部四川監(jiān)管局:扎實(shí)做好財(cái)政資金績(jī)效監(jiān)管 推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作提質(zhì)增效

組織對(duì)中央重大財(cái)稅政策和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付在屬地的執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),是監(jiān)管局的重要職責(zé)之一。四川監(jiān)管局牢固樹立預(yù)算績(jī)效管理理念,將績(jī)效監(jiān)管作為財(cái)政監(jiān)管的重要抓手,不斷強(qiáng)化工作措施,扎實(shí)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作,進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資源配置,提高財(cái)政資金使用效益。


一、完善工作機(jī)制,逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系。為推動(dòng)預(yù)算績(jī)效監(jiān)管科學(xué)高效開展,四川監(jiān)管局進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。一是制定《中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理工作內(nèi)部控制操作規(guī)程》和針對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的“工作方案”。明確了職責(zé)分工、操作流程、工作重點(diǎn)、工作方法、內(nèi)控事項(xiàng)等,并不斷修訂完善,為績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供基本指引。二是建立了績(jī)效評(píng)價(jià)政策法規(guī)庫。收集近年來國(guó)家出臺(tái)的政策法規(guī),分級(jí)、分類進(jìn)行管理,適時(shí)組織學(xué)習(xí)探討,提升對(duì)政策的掌握。三是建立了績(jī)效評(píng)價(jià)工作專項(xiàng)檔案。對(duì)全年績(jī)效評(píng)價(jià)工作的紙質(zhì)資料和電子文檔進(jìn)行整理,一項(xiàng)工作一個(gè)檔案,實(shí)現(xiàn)痕跡化管理。


二、探索工作模式,形成多級(jí)次全方位監(jiān)管態(tài)勢(shì)。四川監(jiān)管局將績(jī)效評(píng)價(jià)工作與其他工作相統(tǒng)籌,逐步建立“橫縱雙向”的工作模式。一是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。除開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)外,將績(jī)效監(jiān)管嵌入其他專項(xiàng)工作,作為必選的監(jiān)管內(nèi)容。如在直達(dá)資金現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管中,不僅關(guān)注各類直達(dá)資金的使用管理,還重點(diǎn)關(guān)注資金績(jī)效,審核績(jī)效自評(píng)情況,做到績(jī)效評(píng)價(jià)與其他工作的有效銜接。二是建立省、市、縣上下貫通的監(jiān)管鏈條。在對(duì)一級(jí)財(cái)政開展績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí),向上或向下延伸,了解資金全鏈條績(jī)效情況,提升績(jī)效評(píng)價(jià)的全面性、科學(xué)性。2020年,共對(duì)四川省重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)等6項(xiàng)中央重點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付資金開展績(jī)效評(píng)價(jià),抽審10余個(gè)市(州)數(shù)十個(gè)縣(區(qū))。三是逐步推動(dòng)績(jī)效監(jiān)管擴(kuò)圍。除財(cái)政部安排的績(jī)效評(píng)價(jià)外,主動(dòng)作為,重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)療教育、污染防治、農(nóng)村飲水安全等多類資金的績(jī)效情況。2020年,共對(duì)四川省報(bào)送的2019年度40類中央重點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效自評(píng)情況進(jìn)行抽審,進(jìn)一步傳達(dá)中央要求,提升地方績(jī)效意識(shí)。


三、創(chuàng)新工作方法,提升預(yù)算績(jī)效監(jiān)管實(shí)效。以改進(jìn)工作方法為突破,確保監(jiān)管手段的有效性。一是與省級(jí)部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)。協(xié)調(diào)省級(jí)主管部門共同安排布置績(jī)效評(píng)價(jià)工作并邀請(qǐng)部門專家直接參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作,一方面便于直接溝通反饋績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題,另一方面為績(jī)效評(píng)價(jià)提供了專業(yè)支撐,使評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀、科學(xué)。二是督促指導(dǎo)問題整改。將提升資金績(jī)效作為績(jī)效評(píng)價(jià)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)整改,對(duì)問題拉清單列表項(xiàng),及時(shí)上報(bào)整改情況,核實(shí)后予以銷號(hào)。三是努力推動(dòng)結(jié)果運(yùn)用。四川監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤等機(jī)制的研究探討,在實(shí)際工作中,將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋省級(jí)部門和當(dāng)?shù)刎?cái)政部門,通報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)情況,督促加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用。四是加強(qiáng)調(diào)查研究。深入了解各地、各單位績(jī)效管理、政策執(zhí)行的現(xiàn)狀和困難,尤其是注重傾聽關(guān)于提升績(jī)效管理的實(shí)際操作意見,及時(shí)向財(cái)政部匯報(bào)財(cái)政資金使用的重難點(diǎn),提出改進(jìn)意見,為財(cái)政部開展有關(guān)政策調(diào)整提供重要依據(jù)。


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